Пенсионная реформа: Еще раз про предпенсионный возраст. Предпренсионеры - новый статус в ходе смягчения пенсионной реформы, предложенной путиным

25.11.2018, 17:46

В ходе последних событий у людей чаще и чаще появляется вопрос: предпенсионный возраст это сколько лет. С 2019 года в российской пенсионной системе грядут серьезные изменения. Повышен срок выхода на пенсию: для мужчин до 65, а для женщин – до 60 лет. Так как люди, которые должны были бы стать пенсионерами, продолжат работать, Правительство ожидает проблемы с ростом безработицы. В связи с этим в действующее законодательство введено понятие «предпенсионный возраст». Подробности – читайте в материале.

Реформа пенсий

Пенсионная система РФ претерпела серьезные изменения, в частности, беспрецедентно, по ультра жесткому сценарию повышен пенсионный возраст. Чтобы хоть как-то подсластить пилюлю и скомпенсировать социальные последствия реформы, властями приняты меры.

В частности, введение с 2019 года в России предпенсионного возраста. Последние новости по данному вопросу таковы. Предпенсионерами считаются лица, которым до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, остается пять лет (п. 3 ст. 1, ст. 11 Федерального закона от 03.102018 № 350-ФЗ).

При этом невозможно сказать, в каком возрасте становятся предпенсионерами. Объясняется это наличием переходного периода, в течение которого увеличивается возраст выхода на пенсию. Таким образом, на вопрос: предпенсионный возраст это сколько лет в 2019 году, невозможно ответить конкретно. Объясняется это тем, что люди разных возрастов будут становиться предпенсионерами в разное время, а, следовательно, пятилетний период перед пенсией будет приходиться на разный возраст.

Для удобства читателей мы разработали таблицу, с помощью которой легко определить период, перехода работника в категорию предпенсионеров. Предпенсионный возраст и повышение пенсионного возраста:

Права предпенсионеров

Правительством разработаны специальные льготы для предпенсионного возраста. Главная из них – защита прав предпенсионеров при трудоустройстве и увольнении из организации. Так, руководитель организации или специалист, занимающийся набором и увольнением персонала, могут быть привлечены к уголовной ответственности за отказ в приеме или незаконном увольнении работника предпенсионного возраста. В 2018 году эта норма действует с 14.10.18.

Помимо этого, данная категория сотрудников получила право на два оплачиваемых рабочих дня в году для прохождения диспансеризации. На практике это означает, что на период отсутствия такого работника за ним сохраняется рабочее место и средний заработок. Увольнение в предпенсионном возрасте за отсутствие на работе по причине прохождения диспансеризации невозможно.

Еще одним бонусом для предпенсионеров, оставшихся без работы, является повышенный размер пособия по безработице. Начиная с 2019 года, для данной категории работников максимальный размер пособия составит 11 280 руб.

Предпенсионный возраст, по предложению Путина, увеличен до пяти лет. Для людей старшего возраста вводятся новые социальные гарантии: запрет на увольнение, увеличенные пособия по безработице, возможность повысить квалификацию.

Предпенсионный возраст: новое определение

Впервые в российском законодательстве официально будет обозначен юридический термин «предпенсионный возраст». Понятие прозвучало во время и вводится как минимум на переходный период с 2019 по 2028 гг. на время поэтапного повышения пенсионного возраста.

Цитата . «На переходный период предлагаю считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию», – В. В. Путин.

Так как с определением «предпенсионного возраста» будет связано предоставление социальных гарантий, понятие будет закреплено в законе об увеличении пенсионного возраста.

Возрастные рамки предпенсионного возраста

С введением нового термина «предпенсионный возраст» в обществе сразу же возникли вопросы: это сколько лет, с какого периода наступает?

В прессе людей предпенсионного возраста быстро окрестили «предпенсионерами» и обозначили для них возрастные рамки в 60 и 55 лет.

Однако до введения нового понятия таковым считалось 2 года до выхода на пенсию, то есть мужчины входили в этот период с 58 лет, а женщины ‒ с 53 лет. Исходя из такой логики, получается, что первые лица, попавшие под , будут вынуждены работать дольше и практически не успеют воспользоваться гарантиями.

Но Путин в своем обращении предложил увеличить предпенсионный возраст до 5 лет, четко обозначив границы – до выхода на пенсию. То есть, количественное выражение ППВ останется неизменным, независимо от срока выхода на заслуженный отдых, и составит пять лет.

Таблица 1. Предпенсионный возраст мужчин

*Данные указаны с учетом Путинской поправки, дающей возможность тем, кому до пенсии осталось 2 года, оформлять ее на полгода раньше.

Таблица 1. Предпенсионный возраст женщин

Получается, что льготный период начнется в 55 и 60 лет для тех работников, которые, по новому закону, будут выходить на заслуженный отдых только после 2028 года.

Также следует учитывать, что президент заострил внимание на сохранении досрочного выхода на пенсию для определенных категорий: шахтеров, работников металлургии, химической промышленности и пр. Для них льготный период наступит еще раньше, в зависимости от сроков выхода на отдых, установленных законом.

Послабление получат также многодетные женщины. Поэтому для матерей, которые воспитывают или вырастили:

• 3 детей – предпенсионный возраст наступит на 3 года раньше установленного срока;
• 4 детей – на 4 года;
• 5 ребятишек и более – на 5 лет.

Пример.

Женщина 1967 года рождения воспитывает 4 детей. На заслуженный отдых, по новому закону, она должна выйти в 2026 году, когда ей исполнится 59 лет. Но за многодетность она имеет льготу в 4 года, то есть на пенсию выйдет 59–4=55 лет (в 2022 году).

Для нее льготный период должен начаться в 2022 г. – 5 лет = 2017 г. Значит, уже на момент внесения правок в законодательство, которые планируется принять осенью 2018 г., она будет иметь права на все социальные льготы предпенсионера.

Для чего вводят понятие

Во время выступления президент подчеркнул, что людей такого возраста пугают перспективы остаться без работы и средств существования. Чтобы защитить их, правительство планирует ввести ряд гарантий, которые обеспечат сохранение дохода этих людей.

Для отличия работников, на которых будут распространяться льготы, от сотрудников более молодых категорий и вводится юридическая норма, которая получила название «предпенсионный возраст».

Следует учитывать, что ряд социальных льгот будет сохранен для всех россиян в старых возрастных рамках. В этом случае речь идет именно о тех федеральных и региональных преференциях, которые будут предоставляться с 55 и 60 лет, независимо от того, когда мужчина или женщина будет выходить на заслуженный отдых.

Подробно о различных льготах в видеоматериале:

Какие именно льготы получат предпенсионеры

Для поддержки лиц этой категории и обеспечения государственных гарантий главой государства было предложено:

1. Запретить увольнение, сокращение людей старшего поколения. За игнорирование этой гарантии работодатель будет наказан в административном и/или уголовном порядке. Такое же наказание будет предусмотрено за отказ в приеме на работу по возрастному признаку.
2. Предоставлять 2 дня работникам с сохранением заработной платы для прохождения ежегодной бесплатной диспансеризации.

Чтобы бизнес был заинтересован в сохранении рабочих мест для старшего поколения, Путин рекомендовал разработать реальные меры стимулирования.

Возможно, это будут обязательные квоты по найму или снижение ставки страховых взносов.

Кстати, такое же предложение было озвучено Президентом Российского союза предпринимателей Александром Шохиным во время .

Кроме этого, президент назвал работников старшего возраста «надежными и дисциплинированными сотрудниками». Поэтому они могут наравне с молодым поколением повышать свою квалификацию и даже обучаться новым профессиям.

Для этого необходимо обеспечить предпенсионеров учебной базой в рамках программы повышения квалификация, которая должна финансироваться из федерального бюджета.

Те же россияне старшего поколения, которые по разным причинам остались без работы, могут рассчитывать на социальные гарантии. Уже с 1 января 2019 г. пособие по безработице для них вырастет в 2 раза до 11 280 руб. с 4 900 руб. Выплачиваться оно будет 12 месяцев с момента регистрации предпенсионера как безработного.

Мнения экспертов

По данным международной консалтинговой компании «Институт Адезиса», опросы, проведенные в июле 2018 г., показали:

• 32% российских компаний готовы трудоустроить предпенсионеров, которые имеют высокую квалификацию;
• 29% работодателей согласятся принять на работу людей старшего поколения без квалификации на рядовые должности;
• 32% опрошенных не готовы предоставлять рабочие места людям за 5 лет до пенсии.

По утверждению Минэкономразвития, численность людей льготной категории к 2024 г. составит около 2 млн человек. А аналитики рейтингового агентства Moody’s предполагают, что к 2036 г. количество трудоспособных россиян вырастет на 12 млн человек.

На какую категорию населения распределится возможный дефицит рабочих мест: на предпенсионеров или молодых специалистов, эксперты прогнозировать не берутся. Но чтобы трудоустроить такое количество россиян, придется не только придумывать действенные стимулы для бизнеса, но и создавать новые рабочие места.

Образование: Высшее экономическое, специализация – менеджмент в производственной сфере (Краматорский экономико-гуманитарный институт).
8 сентября 2018 .

Термин «предпенсионный возраст» в последние дни часто упоминается в связи с обсуждением пенсионной реформы. До этого момента о нем вспоминали крайне редко, поэтому далеко не каждый человек в России знает: предпенсионный возраст – это сколько лет и какие права дает статус предпенсионера.

Расскажем подробнее об истории этого понятия, о том, какой установлен предпенсионный возраст в 2018 году в России, кто считается предпенсионером, какие в настоящий момент предложены льготы и привилегии для таких граждан в законе о повышении пенсионного возраста, принятом в третьем чтении 27 сентября 2018 года.

Последние новости — откуда взялось понятие «предпенсионер»?

Многие издания пишут, что президент в своих поправках вводит понятие «предпенсионного возраста». Однако это не так. Термин использовался и ранее, в том числе в законодательных актах, хотя и не очень широко.

В федеральных законодательных актах термин «предпенсионный возраст» упоминается в законе о занятости (№1032-1 от 19.04.1991г.). В статье 5 пункте 2 указано, что государственная политика в области занятости должна предусматривать осуществление специальных мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К ним причислены и предпенсионеры.

Что такое «предпенсионнный возраст» в России по данному закону? Это когда гражданину до пенсии осталось 2 года. В действующих региональных нормативных актах именно в таком контексте этот термин и упоминается, никаких конкретных льгот и привилегий для таких граждан до сегодняшнего дня предусмотрено не было.

Кто такой предпенсионер сегодня?

Президент Путин на критику отреагировал, в обращении к гражданам по телевидению в августе 2018 года он признал, что это очень важный и серьезный вопрос, который не может быть обойден вниманием. Были предложены поправки (которые и были учтены) с определением гарантий для граждан предпенсионного возраста.

В частности, новым пенсионным законом внесены поправки в закон о занятости. В новой редакции предпенсионеры – это «граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)».

Какой возраст считается предпенсионным для женщин?

Какой возраст считается предпенсионным для мужчин?

Льготы для предпенсионеров

В проектах законов предусмотрены следующие гарантии и привилегии:

• увеличение пособия по безработице в два раза (законопроект о пенсионной реформе);
• обеспечение предоставления двух дополнительных дней диспансеризации за счет работодателя (законопроект о дополнительных выходных днях для диспансеризации принят 26 сентября во втором чтении).

Ответственность работодателя

Уже в третьем чтении принят законопроект о введении уголовной ответственности для работодателей за незаконный отказ от приема на работу или увольнение сотрудника по причине достижения предпенсионного возраста. Уголовная ответственность за увольнение работника предпенсионного возраста влечет серьезное наказание в виде штрафа до 200 000 рублей, либо конфискации заработка виновного лица за полтора года, либо обязательных работам на срок до 360 часов. Скорее всего, эта норма будет применяться уже с 2019 года. В примечании указано, что предпенсионный возраст в целях применения норм данной статьи составляет 5 лет до момента выхода на пенсию.

Вопрос-ответ

Закон о предпенсионном возрасте в России — когда точно будет принят?

Отдельного законопроекта о предпенсионном возрасте на рассмотрении в Госдуме (законотворческом органе в РФ) нет. Есть законопроект 489161-7 о внесении поправок в некоторые законодательные акты, затрагивающие вопросы назначения пенсий в стране. 27 сентября он принят в третьем чтении. Согласно его положениям повышается пенсионный возраст. Президент предложил внести в первоначальный текст поправки, так как интересы граждан, которые должны выйти на пенсию в ближайшее время, не были учтены, что породило споры и разногласия. В тексте, который принят в третьем чтении, эти поправки учтены и описаны гарантии граждан предпенсионного возраста.

Предпенсионный возраст – это сколько лет в России? Что нужно, чтобы считаться предпенсионером? Что дает комплекс мер, предложенных президентом?

Как уже было сказано выше, в соответствии с законом о повышении пенсионного возраста, предпенсионеры – это женщины от 55 до 60 лет и мужчины от 60 до 65 лет. Сейчас появляются некоторые гарантии их положения. Как они будут реализоваться на практике, это уже другой вопрос. По крайней мере, пособие по безработице точно станет больше.

А вот каким образом правоохранительные органы будут доказывать отказ в принятии на работу граждан именно по признаку достижения предпенсионного возраста (или увольнение по той же причине), пока не ясно. Ни один работодатель не укажет такую причину в документах. Кроме того, такие гарантии не распространяются на граждан до момента достижения ими указанного возраста. Таким образом, ничто не мешает работодателям принять меры по увольнению работника заранее.

Хорошо, что заново ввели понятие предпенсионный возраст. Льготы, которые установлены в проекте закона, вполне оправданы. Однако, как быть с гражданами, которые рассчитывали на получение уже привычных льгот по достижению возраста выхода на пенсию, ведь с момента принятия закона они их лишатся. Федеральные Путин постановил сохранить, а как поступят с региональными?

Многие регионы уже сейчас принимают решения о сохранении таких льгот для граждан по достижении 55 и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно). То есть, они не будут привязаны к возрасту выхода не пенсию, фактически их получат уже предпенсионер.

Стоит отметить, что до 2018 года предпенсионным считался возраст за 2 года до выхода на пенсию . Предпенсионерам по законодательству полагалась только одна льгота - возможность оформить пенсию досрочно (на два года раньше установленного срока ), если .

С 1 января 2019 года предпенсионеры, являющиеся жителями Москвы , будут иметь право на:

• бесплатный проезд в общественном транспорте (включая метро), на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении;
• бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов;
• бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение через органы соц. защиты (при наличии мед. показаний);
• бесплатную диспансеризацию;
• адресную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (в виде денежных выплат, помощи продуктами, техникой и т.п.).

Для жителей Москвы, которые имеют звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы» будут предоставляться льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг (в виде скидки в размере 50%), компенсация по оплате услуг телефонной связи, ежемесячно будет выплачиваться по 1000 руб., если доход гражданина в год не более 1,8 млн руб.

Переобучение предпенсионеров

Для переобучения и повышения квалификации людей предпенсионного возраста Минтруд разработал проект программы , на реализацию которой планируется ежегодно выделять по 5 млрд руб. В рамках мероприятий этой программы планируется организовать профессиональное обучение, которое позволит предпенсионеру приобрести новые навыки, развить компетенции, быть востребованным на рынке труда.

Обучение будет направлено на приобретение следующих профессиональных навыков:

• получение квалификационных разрядов, классов, категорий по профессиям (без изменения уровня образования);
• навыки работы с конкретным оборудованием, программами, технологиями и т.д.

Согласно опубликованному проекту программа не предусматривает обучение совершенно новой профессии , а направлена только на профессиональный рост компетенций в рамках уже имеющейся специальности, приобретение новых навыков, которые будут необходимы в работе (например, навыки преподавания, наставничества, работа с программами отчетности и т.п.)

Стоимость одного курса обучения Минтруд оценивает в 29,9 тыс. руб. , но для граждан предпенсионного возраста такое обучение будет оплачиваться за счет средств бюджета (то есть будет бесплатным). Переобучать будут в течение 3 месяцев с отрывом от основной работы. В период обучения будет выплачиваться стипендия в размере регионального МРОТ .

По плану Минтруда ежегодно по программе будут обучать 75 тыс. человек , а к 2024 году количество граждан, которые повысят свою квалификацию в результате этих мероприятий, превысит 450 тыс. чел.

Уголовная ответственность за увольнение в предпенсионном возрасте

Владимиром Путиным в 2018 году был внесен новый закон, согласно которому работодатель теперь будет нести ответственность за увольнение и отказ в приеме на работу гражданина предпенсионного возраста. Такая норма теперь предусмотрена в ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ, согласно которой наказание за подобное нарушение будет осуществляться в виде:

• штрафа до 200 тыс. руб. или дохода работодателя (его заработной платы) за 18 месяцев;
• или обязательных работ сроком до 360 часов.

Этот закон был принят Госдумой 25 сентября и подписан Президентом уже 3 октября 2018 года. 14 октября соответствующий закон № 352-ФЗ от 03.10.2018 г. вступил в силу, поэтому трудовые права граждан предпенсионного возраста будут защищены уже и в 2018 году .

Помимо уже предусмотренной законом ответственности работодателя за увольнение либо отказ в приеме на работу предпенсионеров могут быть приняты меры, которые будут стимулировать работодателей к приему на работу и сохранению на рабочих местах лиц предпенсионного возраста . Например, может быть снижен за предпенсионеров.

649

Комментарии (20)

• data-id="27591" data-respond="comment">
  • data-id="27593" data-respond="comment">
• data-id="27601" data-respond="comment">
  • data-id="27602" data-respond="comment">
  • data-id="27604" data-respond="comment">
  • data-id="27605" data-respond="comment">
• data-id="27659" data-respond="comment">

Закон о предпенсионерах с 2019 года

Для защиты уязвимой категории граждан понятие ППВ будет закреплено нормами права в юридических документах. Мера обеспечит предпенсионерам трудовые и социальные гарантии. Новая реформа повлечет за собой ряд изменений. Согласно ее внедрению, правительство РФ планирует ввести официальный термин ППВ с 2019 г. Для контроля исполнения новых законов предлагаются следующие действия:

• Ввод формы отчетности о предпенсионерах.
• Разработка целого ряд мер, которые послужат стимулом для частного бизнеса. Например, планируется снижение налоговой нагрузки для компаний.
• Власти хотят законодательно предусмотреть разные формы ответственности за сокращение работников, находящихся в предпенсионном возрасте.

Какой возраст считается предпенсионным

Сегодня под предпенсионным все еще понимается возраст за два года до выхода на пособие по старости: 53 года для женщин и 58 – для мужчин. В телеобращении от 29.08.2018 г. Владимир Путин предложил закрепить ППВ в качестве правового термина. Глава государства связал его действие с переходным периодом пенсионной реформы.

Таблица переходного периода для женщин и мужчин

С 2019 г. срок предпенсионного возраста будет постепенно увеличиваться вместе с пенсионным, пока не достигнет пяти лет:

Исключение составят многодетные матери. ППВ для них предполагается установить на более низких отметках, зависящих от количества детей в семье. По окончании пенсионной реформы показатели ППВ для многодетных мам составят (для примера):

• с тремя детьми: 58 – 3 = 55 лет;
• с четырьмя: 58 – 4 = 54 года;
• с пятью и более: 58 – 10 = 48 лет.

Гарантии и льготы

По задумке правительства РФ законодательное введение термина ППВ обеспечит работу механизмов защиты прав граждан данной возрастной категории в сфере трудоустройства. Власти собираются разработать пакет гарантий и льгот. Преференции затронут трудовую и социальную сферы:

• Ответственность работодателя за увольнение сотрудников ППВ или отказ таким гражданам в приеме на должности из-за возраста. В планах российских чиновников – внести в Государственную Думу РФ соответствующий законопроект. Документ будет предусматривать наступление нескольких видов ответственности за увольнение лиц предпенсионного возраста вплоть до назначения административных штрафов и уголовного преследования.
• Разработка и внедрение федеральных программ переобучения и повышения квалификации. В связи с принятием и проведением новой реформы занятость граждан предпенсионного возраста может стать серьезной проблемой для государства. Меры по переквалификации помогут людям ППВ находить хорошо оплачиваемую работу.
• Повышенный размер пособия по безработице (далее – ПБ). С 2019 г. правительство РФ планирует поднять объем ПБ до 11 280 рублей. Эта величина соответствует федеральному минимальному размеру оплаты труда – МРОТ.

• Предоставление отдыха для прохождения диспансеризации. Лицам предпенсионного возраста будут предоставлены два дня свободных от работы в году для проведения полного обследования организма в местной поликлинике.
• Социальные льготы для людей предпенсионного возраста. Преференции, действующие в настоящее время, будут предоставляться в тех же возрастных параметрах и после завершения реформы ППВ – с 55 лет для женщин и с 60 для мужчин:

1. освобождение от уплаты имущественного фискального сбора;
2. льготы при начислении земельного и транспортного налогов;
3. региональные скидки при погашении стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства – ЖКХ;
4. компенсация стоимости проезда на общественном городском транспорте.